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深圳港口迅速發展 |
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2003年，深圳海空港口吞吐能力快速增長，全年貨運量完成6761.08萬噸，比上年同期增長15.0％；貨物周轉量完成370.24億噸公里，同比增長23.6％。全年港口貨物吞吐量11219.54萬噸，同比增長28.0％，其中民航貨物吞吐量完成40.66萬噸，比上年增長21.7％。港口集裝箱吞吐量首次超過1000萬標準箱，達1065.16萬個廿尺標準集裝箱（TEU）。按年增長39.88％，已超越韓國的釜山港(去年的貨物吞吐量約為1040萬個TEU)，晉醵升為全球第四大港口。（上海第三，新加坡第二，香港第一。）
深圳港今年有望再創輝煌。在本屬於淡季的1月份，港口生為繼續保持增勢，集裝箱吞吐量達93萬標準箱，增長17.45％。今年1月份深圳港貨物吞吐量達1054.87萬噸，同比增長23.14％。其中，外貿貨物吞吐量漲勢明顯，全月吞吐量為636.72萬噸，增幅高達32.02％。集裝箱吞吐量繼續保持較高增長，鹽田國際、赤灣、蛇口三家專業集裝箱碼頭分別完成集裝箱吞吐量42.36萬、19.11萬、14.98萬標準箱。其中，赤灣集裝箱碼頭集裝箱吞吐量出現跳躍性增長，達70.44％，鹽田國際及蛇口集裝箱碼頭各增長10.09％和29.7％。隨著深圳港在國際航運界輻射能力的增強，越來越多的國際班輪選擇停靠深圳，1月份全港引領各類船舶靠泊離港共1467艘次。
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一、深圳創建了大交通模式 |
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近年來，深圳港口管理體制已進行了兩次大的改革。第二次是從2001年7月開始的，按"大交通"模式，深圳市港務管理局與深圳市運輸局合併，重新組建深圳市交通局（同時挂深圳市港務管理局的牌子），並明確深圳市交通局是市政府主管交通運輸、港口管理的工作部門。這次改革形成了包括港口、航運、陸路、航空、鐵路、郵政在內的綜合運輸管理體制，體現了深圳市交通運輸的特點和內在要求（深圳市是全國惟一的具有海、陸、空口岸的城市）。本次改革的主要特點是：在職能配置上，突出了大交通管理體制的特點，並且賦予市交通局在物流業方面的宏觀管理和協調職能。在撤消原市運輸局、港務局的基礎上，合併組建市交通局，同時明確市公路局為市交通局的二級局。交通局將交通、港口和郵政（電信管理職能已劃歸市資訊辦）納入一個管理部門，確立了深圳大交通綜合運輸管理體制。在機構設置上，改轄區分局為專業分局，實行決策層、執行層、服務層相分離，顯示了科學決策、高效執行、優質服務和加強監督的特點。結合深圳市交通行業的實際，交通局在機構設置上形成決策、執行、服務三個層次，使決策、執行、服務分開，使政府交通運行體制由政府主導轉變為市場主導，由行政主導轉變為法規主導，從而真正轉變政府職能，提高行政效率。在行政編制上，較過去有所減少。這次機構改革，交通局作為撤並新組單位，將原兩局撤並單位的100名編制精簡25％，高於全市的精簡比例平均水平。管理職能與協調職能並重，在"大交通"綜合運輸管理體制下，對民航、鐵路、郵政行業管理以條條為主，主要擔負協調職能；對於公路運輸、水路運輸、城市公交和公路管理等行業，市交通局承擔管理職能。 |
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二、為營造世界級大港出臺舉措 |
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為使深圳港口成為我國綜合運輸網主樞紐港和華南國際集裝箱樞紐港，進而實現"世界級大港"的戰略目標，深圳市政府提出了進一步促進深圳港口發展的若干舉措。 |
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1、設立專門機構管理港口行業成立了深圳港口發展委員會，負責制定促進港口發展的戰略目標和政策；對港口總體佈局規劃、各港區規劃及其修改方案進行協調、審查；研究與周邊地區港口之間的關係，協調港口通航水域及出海航道與周邊港口使用的銜接問題；協調港口發展與海洋生態、環境保護之間的關係，促進各項環保措施的落實等。 |
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2、減少異地海關查驗環節加大科技投入，引進和運用先進生產工藝、生產設備和管理手段，實現港口管理的科學化、現代化，重點推動電子商務發展，提高查驗和運作效率。同時，加快港口基礎設施建設，加大港口建設的投資力度，重點建設大型集裝箱專用碼頭，配套建設和改造一批中級多用途泊位；抓緊大鏟灣港區開發工作，確保港口吞吐能力與吞吐量發展相適應，並重點開發銅鼓航道和西部港區深水錨地。此外，港口與鐵路部門也加強了協作，港區鐵路集裝箱運輸實行鐵、港聯合辦公，協調作業。港區內設置海關多式聯運集裝箱監管區，減少異地海關查驗環節，使海鐵聯運在將來實現一票到底、一次報關的"門到門"快捷運輸。 |
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3、進一步開放港口投資和經營市場加大吸引外資的力度，拓寬資金籌措渠道，引進國際著名港口、航運企業投資並參與港口建設、管理和經營。並積極創造條件，推動港口企業通過行業內資為重組等方式進入國內、國際證券市場進行融資，促進港口發展模式的多樣化。 |
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三、深圳海關出臺措施提高港口通關效率 |
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中外各大船舶公司運入深圳鹽田國際碼頭的空集裝箱實現了即到即走，通關效率比原來提高了整整一天的時間。這是深圳海關加強快速通關的一系列重大新舉措之一。深圳海關實行空箱和重箱相分離的通關新模式，加快港口碼頭的空箱運轉速度，空箱可提前12小時預報關，48小時內補報手續，原需1天的等待時間現在可以實現即到即走。深圳港是一個以出口為導向的海運口岸，進出口的集裝箱貨物，出口遠大於進口；中外各大船舶公司運入深圳港口的多是空箱，在此換裝上重箱後再運往全球各地，如鹽田國際碼頭的進口空箱就占了總進口集裝箱量的75%。因此，加快空箱的調撥與周轉，對進一步提高深圳港口的吸引力和集裝箱處理能力具有非常重要的作用。深圳海關還允許進出口集裝箱"24小時全天候"進入堆場及在堆場內移動位置，允許已辦結海關手續的進口集裝箱貨物24小時出閘；海關對國際轉運貨物一般情況下不作查驗。 |